Todo estaba decidido, menos el lugar en que el "Reactor Termonuclear Experimental" se construiría. Lo curioso que en lo fundamental, es decir el diseño del proyecto y su financiamiento (13 mil millones de dólares), incluso con los aportes respectivos que correspondía a cada país, ya había sido aprobado por unanimidad. Los países socios (China, Japón, Rusia, Corea del Sur, Estados Unidos y los países de la Unión Europea), se habían polarizado en dos grupos, que presionaban para que su construcción fuese en Japón o en Francia, y no lograban ponerse de acuerdo, hasta tal punto que parecía que el proyecto fracasaba.